《意見》指出，加強理工農(nóng)醫(yī)類以及基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，提升博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點占比，探索實行校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才等
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動博士研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），明確下一步博士研究生教育綜合改革方向。
《意見》指出，博士研究生教育是國民教育的最高層次，是國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵支撐，要“加快建設(shè)世界重要博士研究生教育中心，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才”。其具體舉措，包括加強理工農(nóng)醫(yī)類以及基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，提升博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點占比，探索實行校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才等。
據(jù)財新多方了解，此次《意見》全文于今年四月已經(jīng)出爐，目前僅向公眾部分披露。有參與文件起草人士向財新透露，現(xiàn)有公開部分基本覆蓋原文要點；未披露部分如急需緊缺人才目錄清單，但涉及規(guī)模不大，每年招收數(shù)量約幾千人。
伴隨教育、科技、人才體制機制一體改革，高等教育、尤其博士研究生教育，正背負起支撐引領(lǐng)國家戰(zhàn)略實施的龍頭身份。（詳見財新網(wǎng)《三中全會<決定>：深化教育綜合改革 高校超常布局急需學(xué)科專業(yè)》）
然而近年青年就業(yè)形勢嚴峻，“學(xué)歷貶值”“碩博過剩”廣受爭議。教育部今年3月披露數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國共招收博士生15.33萬人，同比增長10.29%；在學(xué)博士生61.25萬人，同比增長10.14%，漲幅顯著高于碩士研究生的4.07%和5.59%。
如此背景下，未來博士研究生教育究竟想培養(yǎng)怎樣的人才？如何培養(yǎng)？
從學(xué)科專業(yè)布局角度，此次《意見》首先指出，要完善學(xué)科專業(yè)體系，強化國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)前瞻布局。完善及時響應(yīng)國家需求的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、建設(shè)和調(diào)整機制，加強理工農(nóng)醫(yī)類以及基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，加快關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，強化學(xué)科交叉融合發(fā)展。
在這之中，“加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”的說法已有多年。早在2020年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》和2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》兩份文件中，這就已被列為提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要舉措。
據(jù)教育部今年3月公開數(shù)據(jù)，2023年，中國理工農(nóng)醫(yī)類的本科招生規(guī)模占比超過50%，碩士招生規(guī)模占比60%，博士招生規(guī)模占比超過80%，較兩年前均有所上升。
但理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)人才目前仍然“緊缺”。蘭州文理學(xué)院常務(wù)副校長、民盟中央教育委員會副主任王頂明解釋，這表現(xiàn)為三種形式：一是現(xiàn)有人才在數(shù)量或質(zhì)量上不能滿足國家當(dāng)前需要，意味著量與質(zhì)的供不應(yīng)求；二是當(dāng)前可能尚無明顯的此類人才需求，但從產(chǎn)業(yè)趨勢預(yù)測具有潛在發(fā)展需求；三是此類人才與發(fā)達國家相比，尚存有顯著的差距。
“無論哪一種情況，一旦出現(xiàn)人才缺口、比例失調(diào)，都可能對經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。概言之，緊缺人才是一個相對的、動態(tài)的、發(fā)展的政策概念或時代命題。”王頂明說。
中國對理工科人才的需求幾經(jīng)變化。王頂明介紹，70年代末恢復(fù)高考后，中國理工科一度保持較高占比，因此有過“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”階段。但這一比例從90年代中期開始下降，因為在當(dāng)時政策主張“兩頭在外、大進大出”“三來一補”“以市場換技術(shù)”的環(huán)境下，相比技術(shù)人員，更需要培養(yǎng)銷售人員、市場人員；由此至21世紀第一個十年期間，國內(nèi)并未格外強調(diào)高技術(shù)人才培養(yǎng)需要，于是優(yōu)質(zhì)生源“逃離工科”與制造企業(yè)“招工難”并存，財經(jīng)類專業(yè)熱門與財會國貿(mào)等專業(yè)供大于求并存。
但近年來，由于中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦，集成電路、新一代信息通信技術(shù)、兩機、網(wǎng)絡(luò)空間安全、生物醫(yī)學(xué)、遺傳育種等專業(yè)領(lǐng)域的國際合作受到明顯影響。擺脫關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的“卡脖子”危機，迫切需要加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)人才，這因而成為國家戰(zhàn)略下的必然要求。
王頂明表示，中國目前理工科招生人數(shù)占比較過去已大幅下降，高峰期曾高達70%，現(xiàn)今已降至50%左右；雖然較OECD國家占比仍高，但質(zhì)量也有待提高。“與80年代、90年代初對理工科的重視不同，中國現(xiàn)在需要從大而全、但中低端的工業(yè)體系走向強大、高質(zhì)量的工業(yè)體系，因此必須加強理工科人才的培養(yǎng)。”
在理工農(nóng)醫(yī)大類中，哪些學(xué)科專業(yè)尤為重要？據(jù)2023年教育部等五部門印發(fā)的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，在新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的總體框架下，被明確單獨列出的緊缺專業(yè)包括智能醫(yī)學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療器械，生物育種、智慧耕地、種子科學(xué)與工程、農(nóng)林智能裝備、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計等。（詳見財新網(wǎng)《高校學(xué)科專業(yè)布點將迎大幅調(diào)整 哪些領(lǐng)域成重點？》）
不過王頂明強調(diào)，加快理工農(nóng)醫(yī)類人才培養(yǎng)，并不意味著大幅度擴大所有理工類人才培養(yǎng)規(guī)模，對應(yīng)縮減人文社科類招生計劃；而要在尊重教育規(guī)律的前提下，合理平衡好培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)系。
“把新增招生名額放到需要重點發(fā)展的方向去。變相來看，其他學(xué)科的占比會減少，但原有名額會維持。因為這些學(xué)校都有博導(dǎo)、有過去培養(yǎng)的技術(shù)，直接做減法是有風(fēng)險的。”盡管目前有高校正在對本科階段專業(yè)進行撤裁調(diào)整，王頂明認為，博士階段將來可能會有一些優(yōu)化調(diào)整，但不會出現(xiàn)大面積的壓縮。
清華大學(xué)教育研究院副教授王傳毅也向財新分析，加大理工農(nóng)醫(yī)類建設(shè)，“文科的絕對存量不一定會減，一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍有增量，但總的占比可能會有下降”。
響應(yīng)國家要求，一些地方已在開展調(diào)整。譬如，上海的理工農(nóng)醫(yī)類本科、碩士招生規(guī)模比例低于全國。為此，據(jù)上海市教育委員會2024年公布的實施方案及工作要點，將采取增量傾斜和存量調(diào)整結(jié)合的方式，預(yù)計從2023年到2026年，將理工農(nóng)醫(yī)類碩士研究生與本科生招生占比分別提高約5個和10個百分點，將后者招生比例提高到50%以上。
對于文科類專業(yè)，上海方案提出，鼓勵高校圍繞國家戰(zhàn)略需求，加大涉外法治、知識產(chǎn)權(quán)、國際組織、國際傳播、數(shù)字經(jīng)濟、金融科技等方向的復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。
除引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)布局，《意見》還指出，要穩(wěn)步擴大博士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模，提升博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點占比，探索建立學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)分類發(fā)展。
兩類學(xué)位“分類發(fā)展”的思路在此前已有表述。2023年11月，教育部《關(guān)于深入推進學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》首次對此作集中闡釋。其明確，到“十四五”末，將“專碩”招生規(guī)模擴大到碩士招生總規(guī)模三分之二左右，大幅增加“專博”研究生招生數(shù)量，且研究生新設(shè)學(xué)科專業(yè)以專業(yè)學(xué)位類別為主。（詳見財新網(wǎng)《“專碩”招生占比將達2/3，含金量會否提升？｜教育觀察》）
這一發(fā)展思路同樣為回應(yīng)國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求。北京理工大學(xué)研究生教育研究中心主任王戰(zhàn)軍曾撰文總結(jié)，對于中國博士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，就專業(yè)結(jié)構(gòu)而言，一些關(guān)鍵核心領(lǐng)域博士生數(shù)量嚴重不足；就類型結(jié)構(gòu)而言，中國博士生以學(xué)術(shù)型為主，應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位博士生占比低，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級對高層次應(yīng)用型人才的需求。
“究其原因，這是我國博士生教育先有學(xué)術(shù)學(xué)位、后有專業(yè)學(xué)位的發(fā)展順序以及我國對博士生教育的定位由滿足師資需求到滿足對專業(yè)精英需求的變化造成的。”王戰(zhàn)軍寫道。
王頂明分析，目前中國碩士階段的構(gòu)成為60%專業(yè)碩士、40%學(xué)術(shù)碩士，未來可能會調(diào)整到80%專碩、20%學(xué)碩。學(xué)術(shù)博士的理想狀態(tài)是碩博連讀、貫通培養(yǎng)；而隨著專碩體量加大，這一部分人向上的通道也需要打開，由此指向?qū)I(yè)博士方向。
然而，當(dāng)前中國“專博”的招生規(guī)模顯著偏低，在總量中占比不到10%。王頂明稱，這一比例將來可能要增長至20%—30%。與國外對比，美國一年培養(yǎng)的博士總量是18萬，其中學(xué)術(shù)博士基本穩(wěn)定在7—8萬，另外接近12萬均為專業(yè)博士，包括教育博士、工程博士、法律博士、醫(yī)學(xué)博士等各類應(yīng)用型、實踐型博士。
除數(shù)量不足之外，更關(guān)鍵問題在于，如何提高專業(yè)博士的“含金量”。王頂明表示，由于高校的“學(xué)術(shù)傳統(tǒng)”，專業(yè)博士培養(yǎng)容易簡單套用學(xué)術(shù)博士培養(yǎng)的理念、思路和措施；此外，專博培養(yǎng)與社會需求之間的矛盾也不斷凸顯。
其解釋，一方面，博士生培養(yǎng)過程理論實踐結(jié)合不足，接觸不到行業(yè)中的關(guān)鍵問題，無法提供企業(yè)真正需要的實踐型創(chuàng)新人才；另一方面，培養(yǎng)主體看似多元化實則仍舊單一，例如一些博士生雖然有名義上的副導(dǎo)師、雙導(dǎo)師，但在實踐中往往各自為戰(zhàn)、“聯(lián)”而不“合”。
如何改革博士教育培養(yǎng)模式？《意見》指出，要探索實行高等學(xué)校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的有效機制，推動行業(yè)企業(yè)與高等學(xué)校共同設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程。
“簡單來講，就是要讓聽得見‘炮聲’的行業(yè)企業(yè)，真正擁有博士生教育改革的話語權(quán)。”北京航空航天大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授趙世奎在接受中國教育電視臺采訪時如此表示。
校企聯(lián)培、產(chǎn)教融合對于應(yīng)用型、實踐性人才培養(yǎng)尤為重要。在王頂明看來，目前擴大“大工科”的約束因素在于，許多學(xué)校自身不具備培養(yǎng)工科博士的能力，但“很多學(xué)校都是關(guān)門辦學(xué)，沒有跟企業(yè)合作的基礎(chǔ)”。
而從企業(yè)角度，他分析，1999年院校調(diào)整雖然解決了部屬高校“各自為政”問題，但也抹去了“行業(yè)辦學(xué)”的土壤。“人才培養(yǎng)的責(zé)任歸到教育部或者地方，行業(yè)沒有參與辦學(xué)的積極性，只有用人需求，用人不滿意就說高校不行。”王頂明說，正因如此，即便如今倡導(dǎo)產(chǎn)教融合，仍然常面“校熱企冷”的困局。
為此，中國自2010年開始推動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”試點，引導(dǎo)一批高校設(shè)置工程師學(xué)院，引導(dǎo)科技企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)深度參與工程技術(shù)人才培養(yǎng)。前兩批試點分別有61所和133所高校參與。
王傳毅認為，從目前《意見》公布內(nèi)容看，未來可能更加將卓越工程師培養(yǎng)改革和基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)中心改革推廣到其他博士生培養(yǎng)單位。
除此之外，《意見》指出，要加快推廣實施“申請-考核”招生選拔機制，強化導(dǎo)師崗位屬性，將師德作為首要要求，完善導(dǎo)師遴選和動態(tài)調(diào)整機制，完善導(dǎo)師引進機制，拓展導(dǎo)師來源渠道，支持優(yōu)秀青年教師擔(dān)任導(dǎo)師，吸引海外優(yōu)秀人才進入導(dǎo)師隊伍。
據(jù)北京理工大學(xué)學(xué)位與研究生教育研究中心副主任周文輝等人統(tǒng)計，截至2020年7月，全國364所高校博士生招生單位中，247所高校（67.86%）明確說明采納了“申請-考核”制。其中，一流大學(xué)建設(shè)高校已經(jīng)全部采納該制度，一流學(xué)科建設(shè)高校中有88所（89.80%）、其他高校有117所（52.23%）采納。
此次《意見》還表示，要深化創(chuàng)新國際交流合作，優(yōu)化國家公派出國留學(xué)布局，支持高水平研究型大學(xué)，提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設(shè)立跨境博士研究生教育機構(gòu)、海外校區(qū)合作研究中心，加強與全球頂尖大學(xué)和科研機構(gòu)的交流合作，重點支持高水平研究型大學(xué)，舉辦理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)國際夏令營，探索建設(shè)國際化人才培養(yǎng)試驗區(qū)，大力推進留學(xué)中國品牌建設(shè)。
王戰(zhàn)軍在前述文中提及，中國研究生教育目前國際化程度顯著偏低。2017年至2021年，中國在學(xué)碩士、博士研究生中留學(xué)生占比都呈現(xiàn)出上升趨勢，但與美國、英國等還存在較大的差距。2020年，中國在學(xué)碩士、博士研究生中留學(xué)生占比僅為9%和11%，較美國的12%和26%、英國的40%和41%、韓國的11%和17%等相差仍遠。
本文轉(zhuǎn)自于 財新網(wǎng)
