此前中央財辦表示，2025年通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩(wěn)定增長，增強消費能力和意愿
對中央經(jīng)濟工作會議明確的2025年首要經(jīng)濟工作即擴大國內(nèi)需求，財政部細化財政支持內(nèi)容，表示要適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，大力提振消費。
12月23日至24日召開的全國財政工作會議部署了2025年財政工作重點，將支持擴大國內(nèi)需求置于首位。除了上述提高養(yǎng)老金、醫(yī)保補貼標準，會議提出的擴內(nèi)需措施還包括加大消費品以舊換新支持力度，健全公共文化服務財政保障機制，推進實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動；還要積極擴大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動更多社會投資。
此前中央財辦有關負責人解讀2025年擴大內(nèi)需舉措時指出，將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩(wěn)定增長，比如通過適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準等措施，多渠道增加居民收入，“在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫”。
中央財辦有關負責人還表示，持續(xù)優(yōu)化促消費政策、完善相關制度、改善消費環(huán)境。社會普遍反映2024年“兩新”政策效果很好，2025年將加力擴圍，安排更多資金，把更多消費品納入支持范圍，優(yōu)化補貼發(fā)放流程。
2024年發(fā)行的1萬億元超長期特別國債，原本全部用于“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設），此后7月國家發(fā)改委、財政部作出調(diào)整，安排1萬億元中大約3000億元超長期特別國債資金，用于大規(guī)模設備更新和汽車、家電等消費品以舊換新即“兩新”。市場普遍預期2025年中央財政支持“兩新”的資金將超過2024年。
全國財政工作會議細化了中央經(jīng)濟工作會議明確的“更加積極的財政政策”內(nèi)容，稱要“持續(xù)用力、更加給力，打好政策‘組合拳’”。具體包括：一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度；二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐；三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁：四是持續(xù)用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展；五是進一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線。
據(jù)財新此前報道，市場對2025年官方口徑赤字率破3%幾無爭議，區(qū)別在于官方赤字率以及不計入赤字的地方政府專項債券、特別國債等政策工具的組合方式。一些機構(gòu)預期赤字率將抬高到4%，例如粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒認為，官方口徑的赤字率即一般公共預算赤字率具有信號意義，哪怕財政刺激規(guī)?？偭坎蛔儯瑢⒐俜匠嘧致蚀蠓嵘先?，其他工具如地方政府專項債券小幅增加，對預期的影響更顯著，并且能直接提振資本市場。（參見《財新周刊》2024年第49期《2025政策基調(diào)更加積極》）
在2023年底中央經(jīng)濟工作會議首次提出“謀劃新一輪財稅體制改革”后，時隔一年，財政部首次提出2025年要“全面深化財稅體制改革”，表明相關工作或有新突破。
此次全國財政工作會議要求，要大力推進財政科學管理，推進零基預算改革，全面深化財稅體制改革，有效防范化解地方政府債務風險，堅決兜牢基層“三保”底線，加大財會監(jiān)督力度，提升財政治理效能。此前中央財辦有關負責人也指出，2025年推進財稅體制改革，在零基預算改革、部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭取新突破。
本文轉(zhuǎn)自于 財新網(wǎng)
